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1、发展失衡:就是发展失去平衡，改革开放以来,我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时,发展不平衡问题也逐渐突出。

2、比如,城乡发展差距较大,区域发展差距明显。

3、教育公平的问题突出;医疗服务供给总量相对不足,等等。

4、治理困境:碳排放等是导致全球气候变暖的重要原因。

5、中国治理碳排放的困难在于:一方面,由于巨大的人口基数,中国需要长时期保持较高的经济发展速度,而当前人均能源消费过低,以及高碳燃料比例高而替代困难等基本因素的影响,在可见的将来,温室气体排放总量的增加将不可避免。

6、另一方面,尽管中国是一个发展中国家,可以暂时不参与国际承诺减排,但作为一个正在崛起的大国,从应对全球变暖和对国际环境负责的角度来说,中国又理应减少碳排放的数量。

7、事实上,由于中国碳排量的巨大,国际上要求中国参与减排承诺的压力与日俱增。

8、公平赤字就是责任赤字，一些发达国家享受了全球治理的主要权利，但在承担责任方面极力推脱，大大降低了经济全球化的包容性。

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